没有背国民重托 无愧巨大时期――十三届齐国人年夜及其常委会履职一年综述

  新时代开启新征程,新任务召唤新作为。

  十三届全国人大及其常委会在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,牢牢围绕党和国家工作大局,认真履行宪法法律付与的职责,在履职第一年完成了优越残局。

  从完成宪法修改的崇高任务,到推举发生新一届国家机构引导人;从制定监察法、电子商务法到修改团体所得税法、农村土地承包法;从减开常委会会议审议法律检讨讲演,到初次就“两高”专项工作发展专题讯问……

  一年来,制定或修改了一批重要的法律,党的主意通过法定法式成为国家意志,为党和国家事业供给法治保障;

  一年来,人大监视依法尽责,保证了宪法法律有用实行,促进了国家构造加强和改良工作;

  一年来,代表密切联系群众,履职出新出彩,建言献策渠道更多、回应更快,为新时代社会主义民主政治发展注入新能源。

  “多项翻新措施首创了全国人大及其常委会近况上的滥觞,这一年的工作确切不轻易!”来自浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村的刘建明朝表讲出了近3000名全国人大代表的心声。

  大兴学习之风,为做好新时代人大工作筑牢思念基本

  站在新的历史出发点,新一届全国人大常委会大兴学习之风,为做好新时代人大工作筑牢思想基础。

  2018年3月21日,新一届全国人大常委会第一次会议的主要议题就是深退学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。栗战书委员长指出,全国人大常委会坚持向党中央看齐,就要把加强学习贯串一直,努力建立学习型人大常委会。

  本届全国人大常委会党组带头增强学习,每次召开党组会议时都将转达学习习近平总布告重要发言和党中央重要文明粗神作为第一项式样,并作为一项制度坚持上去,www.hg269.com

  全国人大常委会组成人员中有72%是新入选的,要承当好党和人民交给的光彩任务,急切须要加强学习本事。据全国人大常委会办公厅研讨室主任宋钝介绍,每一次全国人大常委会会议落幕后,都邑有一场专题讲座,内容都是缭绕习近平新时代中国特点社会主义思维和人大跋及的重要任务开展的。这是全国人大常委会组成人员群体学习的一个重要平台。

  往年9月,一场高规格的“大学习”在河北石家庄举行。全国人大常委会发导和处所人大常委会负责人凑集一堂,交换深刻学习贯彻习近平总书记对于坚持和完恶人民代表大会制度的重要思想的心得体会。

  这场“大学习”具备非比平常的意义,是人大深进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的详细举措。正如栗战书委员长所说,“学习好、研究好、宣扬好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是人大同志的重要任务和看家本领,也是做好新时代人大工作的根本保证。”

  “学生们”以为,党的十八大以来,人民代表大会制度理论和实践与时俱进、完善发展,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于以习近平同志为中心的党中央刚强领导。浙江省人大常委会副主任梁拂晓清楚记得,“习近平总书记在浙江工作时代指出,加强社会主义民主政事扶植,最根本的是要坚持党的领导、人民方丈作主和依法治国无机同一,这就必需在制度上作出部署和设想,人大制度恰是这一无效载体。”

  齐国人大常委会借实现了新一轮对付全国省、市、县三级人大常委会担任同道的极端进修培训。山西仄陆县人年夜常委会主任张孝木感慨:“如许的散中充电,既通‘天线’,能进修懂得党中心决议安排、天下人大任务请求,又接‘天气’,能处理下层人年夜工做实际中的迷惑。”

  完成宪法修正的高尚任务,夯真国度长治暂安的轨制基础

  这是一个载入史册的重要时刻!

  2018年3月11日下战书,肃穆的人民大礼堂,十三届全国人大一次会议举办全领会议,经由全体代表投票表决,完成了宪法修改的崇高任务,将党的十大断定的重大实践观念和重慷慨针政策特殊是习近平新时代中国特色社会主义思惟载进国家基本法,夯实了国家长治久安的制度根基。这是时代大势所趋、奇迹发展所需、党心民气所向,是推进周全依法治国、推进国家管理系统和管理才能古代化的重大举动,对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重鸿文用存在重要意思。

  这是一个易以忘记的重要时辰!

  2018年3月17日下午,国家主席、中央军委主席习近立体向近3000名全国人大代表、面对13亿多中国人民,庄宽进行宪法宣誓。这是共和国历史上初次国家领导人宪法宣誓。此次宣誓,充分彰隐了依宪治国、依宪在朝的理念,建立了尊敬宪法、遵照宪法、维护宪法的模范。

  宪法的性命在于实施。全国人大宪法和法律委员会建立以来,积极稳当推进宪法实施和监监工作,对提请全国人大常委会审议的每部法律案能否契合宪法进行审议,确保常委会通过的法律、作出的决定决定与宪法的准则、规定、精神坚持分歧。

  健全备案审查制度,是加强宪法监督的重要内容。所有的法规、法则、司法解释等各类标准性文件都要依法依规归入存案审查范畴。一年来,全国人大常委会共接受报收备案的行政法规40件、地方性律例1180件、司法解释18件,对行政律例、司法说明逐个进行自动检察,对地方性法规开展专项检查;当真研究国民、组织提出的审查建议1229件,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

  一批重要的法律制定或修改,反映人民意志、得到人民拥护

  “捉住进步立法品质那个症结,推进科教立法、民主立法、依法立法,遵守和掌握立法法则,使每一项立法都合乎宪法精力、反应人民心志、获得人民拥戴。”栗战书委员长对峙法工作提出了更高要供。

  履职第一年,十三届全国人大及其常委会制订或修改了一批主要法律:完成了宪法修改的崇下任务,制定法律9件,修改司法47件,经过相关功令题目和严重问题的决议13件。制定监察法、好汉义士维护法、电子商务法、泥土传染防治法、外洋刑事司法帮助法、人民伴审员法、消防救济衔规矩、耕地占用税法、车辆购买税法等;修改小我所得税法、刑事诉讼法、人民法院构造法、人民审查院组织法、公事员法、乡村地盘启包法、公司法等;审议中商投资法草案、民法典各分编草案、证券法订正草案、基础调理卫生取安康增进法草案、疫苗治理法草案、姿势税法草案、药品管理法建正案草案、“两卒法”修订草案、专利法修正案草案、地盘管理法和都会房地产管理法修改案草案等。

  全国人大常委会法工委研究室副巡查员刘运龙道,这一年的立法分量更重、节拍更快、力度更大、要求更高,是历届常委会履职第一年审议通过法律案数目至多的一年。

  去年4月28日,天安门广场人民英雄留念碑前来了一群特殊的观赏者,全国人大常委会法工委党员干部离开纪念碑前开展“立法捍卫英烈,传承白色基果”主题党日活动,重温入党誓言。“近代以来,你们用生命和陈血捍卫了故国和人民,明天,咱们用专门的法律保卫您们的业绩和精神。”法工委立法计划室主任岳仲明面对纪念碑报告了英雄烈士保护法立法情况。这一天正是豪杰烈士保护法获全票通事后的第二天,他们用这种特别的方法告慰英烈,宣示国家和人民永久铭刻那些为中华民族和中国人民作出就义和奉献的英雄烈士。

  立法实时回应人民大众重大关切,人们愈来愈觉得,法律与庶民生涯是如斯非亲非故。

  一段时光以来,媒体不断曝出搭客霸座、强夺偏向盘等重大烦扰运输秩序和迫害运输平安的行动。民有所呼、法有所应,立法机关实时明剑。据全国人大常委会法工委民法室副主任石宏介绍,法工委从强化承运人和搭客任务的角度,对民法典中开同编草案的宾运条约划定作了进一步完善,以利于保护畸形的运输次序。

  去年,全国人大常委会分辨对药品管理法修正案草案和疫苗管理法草案禁止了审议,用最谨严的尺度、最严厉的羁系、最严格的处分、最严正的问责,为疫苗和药品保险开出“猛药良圆”。从疫苗案产生,到人大常委会审议,只要短短的多少个月,这类高效充分表现了人大立法存眷民生、敏捷回应百姓吸声的义务担负。

  全国人大常委会4次审议、3次背全社会颁布法令草案,它便是客岁8月经由过程的电子商务法。“电子商务法和其余司法比拟很复纯,波及里广、范围大,并且电子商务作为新惹事物,发作一日千里,良多事看禁绝。”电子商务法草拟组副组少、全国人大财务经济委员会副主任委员尹中卿表现,面貌庞杂艰难的立法义务,充足施展人大正在破法工作中的主导感化,迷信立法、平易近主立法、遵章立法,是电子商务法终极可能顺遂出台的要害。

  直面问题、动真碰硬,监督更无力度、更具权威

  不该亮剑就亮剑、应断腕就断腕的魄力,哪来的监督力度和威望?这一年,人大监督曲面问题、动实碰硬,让法律长出“牙齿”。

  环绕挨好三大攻坚战、保障和改良民生等重大任务,全国人大常委会依法利用权柄,共检查了统计法、大气污染防治法、流行症防治法、防震加灾法、农产品德量安全法和大陆情况保护法等6部法律的实施情况,听与审议23个工作呈文,开展3次专题询问、5项专题调研。

  由栗战书委员长担负组长带队对大气污染防治法实施情况进行的检查,充散发挥监督利剑作用,产生了很好的社会硬套。

  人大开展执法检查就是要发现问题、找准问题,找到法律实施中存在问题的关键地点。坚持问题导向,实地检查与随机抽查、考察问卷相结合,对守法行为面名暴光,催促立行立改、限日整改,这些立异举措让被检核对象连呼:“不严格遵遵法律,是无奈过关的。”不只如此,全国人大常委会还专门加开了一次常委会会议,听取审议执法检查报告并开展专题询问,作出关于片面加强生态环境保护依法推进打好污染防治攻坚战的决议。

  “针对大气污染防治法执法检查组发明的38个问题,均已责成地方依法查处,累计实实施政处奖28起、罚款467万元,移送行政扣押1起。”2月26日,在十三届全国人大常委会第九次会议上,生态情况部部长李干杰受国务院拜托,报告国务院研究处置大气污染防治法执法检查报告和审议意睹情况和有关决策降真相况。此次报告足以证实,正是发挥了持之以恒的钉钉子精神,用法律的兵器治理污染、用法治的力气保护蓝天黑云,因此获得了越来越显明的功效。

  2018年,全国人大常委会初次审议国务院关于国有资产管理情况的年度总是报告和金融企业国有资产的专项报告。常委会组成人员广泛认为,国务院的两个报告,交出了国有资产的“清楚账”,要持续推进人大对国有资产监督的制度化、规范化,使国有资产更好效劳发展、制祸人民。目前,全国31个省(区、市)人大常委会建立了国有资产管理情况报告制度,进一步规范国有资产管理,促进国有资产保值删值。

  去年10月,全国人大常委会首次对“两高”工作进行了专题询问,涉及最高人民法院解决“履行难”、最高人民查察院加强对民事诉讼的监督等工作,“两高”两位主要领导、国务院有关部分负责同志参预接收询问。这无同于一场特殊的“测验”,一问一问,体现了法律的庄严、监督的严肃,体现了被监督方对法律的畏敬、负责和虔诚。

  收持保障代表依法履职,人大工作越来越接地气

  远3000名十三届全国人大代表,负担着13亿多中国人民的重托。若何保障全部代表实在地代表人民的意志,做到为国民用权、为人民履职、为人民办事?十三届全国人大常委会保持尊敬代表主体位置,支撑和保证代表依法履职,更好收挥代表感化、回应人民闭切。

  一年来,邀请300人次代表列席全国人大常委会会议,吆喝300余人次代表参加全国人大常委会执法检查,1200余人次参加全国人大常委会组织的学习培训,另有很多代表加入了专题调研等运动。

  全国人大常委会脆持和完美常委会构成职员接洽代表造量,据全国人大常委会办公厅联系局局长傅文杰先容,今朝有16位委员长集会构成人员联系93名代表、145位常委会委员联系347名代表。

  这种联系不是行情势、做名义作品,而是实切实在的真联系、开诚布公的真交织。有的是通过德律风、短疑、信函等多种形式稀切与代表的平常联系,有的则是邀请代表共同参加调研或执法检查。这种联系变更了代表联系人民、反映社情民意的踊跃性,晋升了代表的履本能机能力。

  客岁12月24日下昼,人民大礼堂委员长会议室,出席全国人大常委会会议的54位来自下层一线的全国人大代表约请与委员上进止座道。不管是新任代表仍是老代表,人人都有一个独特的感触:人大工作越去越接地气。

  作为全国人大常委会联系代表的一项重要措施,从2018年8月起,十三届全国人大常委会树立了与列席常委会会议的全国人大代表进行座谈的机制。每场座谈会上,代表们积极谈话,每人3至5分钟,讲的都是“干货”,委员长听到的也是“本生态”声响。今朝,如许的座谈会已举行了3次,乏计160多位代表参加。

  另外,委员长、副委员长带队开展执法检查、调研活动,积极邀请所联系的代表一道参加,在地方召开五级人大代表座谈会,向代表问睿智之行、求求实之策。这已成为全国人大常委会联系代表、联系群寡的又一个重要渠道。

  提出议案建议,是人大代表参加管理国家事件、实行职责的重要道路。记者从全国人大常委会办公厅了解到,十三届全国人大一次会议期间,主席团托付有关特地委员会审议的325件代表议案已全部审议结束;代表提出的7139件建议、批驳和看法也已全体办结,所发问题得到解决或许打算逐渐解决的占75.8%;代表提出的议案建议在国务院有关方面出台的政策办法中得到采用和体现。

  数千件议案倡议凝集的是代表血汗,每件答复跟解决,皆是对平易近死关心的回答。

  在这7000多件建议中,有来自贵州的石美平代表的建议:“我是做传统工艺掩护的,来年3月12日,我提出了传承人税负太重的问题,第发布天就失掉了财务部的回答,6月1日这个问题获得懂得决。在往后的履职中,我将经由过程学习,争夺多提一些高度度的议案和提议。”

  人民代表来自人民、植根人民,最了解基层现实情形,同人民干部的联系最亲密。重庆市江北区不雅音桥街道做事处尾席调解员马善祥代表做了30年的调剂工作,对基层抵触胶葛一目了然,“我未必能辅助贪图人解决问题,当心我要尽最大尽力帮大师解高兴结。”联合一年来的调解工作,比来他正在梳理若何发挥入伍武士在人民调停方面作用的建议,筹备带到本年全国人代会上。

  新时代要有新景象,更要有新作为。十三届全国人大及其常委会将没有背人民重托、无愧巨大时期,一直推动人民代表大会制度与时俱进、完擅发展。